一些污水處理廠將超支原因歸咎于進(jìn)水水質(zhì)嚴(yán)峻超支，筆者以為，這并不能成為其違法排污的正當(dāng)理由。排水超支恰恰暴露出污水處理廠在進(jìn)水管控、處理才能、運(yùn)營(yíng)保護(hù)、日常監(jiān)管、事端應(yīng)急等方面存在突出問題。

結(jié)合調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)污水處理廠超支排放的原因主要有以下幾種：

一是部分企業(yè)缺乏環(huán)保責(zé)任，水質(zhì)控制不嚴(yán)。污水處理廠進(jìn)水超限的根本原因是工廠環(huán)保責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)水控制不嚴(yán)，缺乏有效的預(yù)防措施。以A2/O系統(tǒng)為例，進(jìn)水pH值過(guò)高或過(guò)低都會(huì)影響微生物的正常生長(zhǎng)；COD濃度過(guò)高，導(dǎo)致碳氮比不平衡；氨氮濃度過(guò)高會(huì)按捺硝化菌，均會(huì)影響脫氮功率。工廠放寬進(jìn)水水質(zhì)控制，給排污單位超限排放留有余地，大大增加了污水處理廠超限排放的風(fēng)險(xiǎn)。一些工廠為了節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本，私自關(guān)閉部分生產(chǎn)設(shè)備，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行不正常；一些工廠受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，非法接收高濃度廢水和有毒有害廢水，造成工藝設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)紊亂，出水超支成為常態(tài)。

二是污水品種、水量超出污水處理設(shè)計(jì)才能。有的城市生活污水處理廠建成后，成為名負(fù)其實(shí)的工業(yè)污水處理廠;有的工業(yè)污水處理廠超職業(yè)規(guī)劃接收污水，污水成分復(fù)雜化，導(dǎo)致污水處理設(shè)備難以正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。如某工業(yè)園區(qū)污水處理廠按照醫(yī)藥職業(yè)污水特征設(shè)計(jì)，建成后卻接收了制藥、食品、造紙、化工等眾多職業(yè)廢水，出水總氮等目標(biāo)長(zhǎng)時(shí)間超支。

有的地方納污管網(wǎng)規(guī)劃前期證明不充分、不科學(xué)，導(dǎo)致污水廠水量超負(fù)荷，如某市曾出現(xiàn)過(guò)70%以上污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況。城市排水管網(wǎng)雨污分流不到位，暴雨期雨污混流也可能導(dǎo)致進(jìn)水水量暴升。污水處理廠進(jìn)水水量超負(fù)荷直接導(dǎo)致沉淀、生化等工段水力停留時(shí)間縮短，污水處理功率下降。

三是部分企業(yè)運(yùn)維辦理水平不高，事端應(yīng)急才能不足。部分污水處理廠辦理及訓(xùn)練準(zhǔn)則不健全，專業(yè)技術(shù)人員短缺，設(shè)備毛病排除不及時(shí)，水質(zhì)監(jiān)控存在盲區(qū)，預(yù)警機(jī)制不健全，對(duì)異常狀況調(diào)度滯后。同時(shí)，應(yīng)急設(shè)備容量不行、應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)、應(yīng)急保證物資短缺等問題在污水處理職業(yè)還較為常見。

破解污水處理廠超支難題，需從多方面歸納施策，嚴(yán)防嚴(yán)控，系統(tǒng)提高污水管理才能。

首先，壓實(shí)排污單位環(huán)保職責(zé)，嚴(yán)控污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)。污水處理廠要自動(dòng)承當(dāng)環(huán)保社會(huì)職責(zé)，強(qiáng)化合格排放的法律意識(shí)，科學(xué)確定接收規(guī)范，對(duì)不符合接收規(guī)范的污水有權(quán)回絕接收。排污單位要自動(dòng)承當(dāng)治污職責(zé)，嚴(yán)格遵守污水處理委托合同約定，保證廢水合格排放。生態(tài)環(huán)境部分要加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)惡意違法排污企業(yè)從重處罰。

同時(shí)，污水處理廠應(yīng)健全進(jìn)水超支防范措施，對(duì)超支進(jìn)水快速有效應(yīng)對(duì)。例如，某化工園區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水全部采取明管輸送，在污水處理廠進(jìn)水區(qū)施行一企一管一閘一監(jiān)控，進(jìn)水在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部分聯(lián)網(wǎng)，并全部揭露，水質(zhì)一旦超支，進(jìn)水系統(tǒng)立即自動(dòng)切斷進(jìn)水閘閥。這種、無(wú)死角的進(jìn)水監(jiān)管形式，全面激發(fā)了園區(qū)企業(yè)管理污水的緊迫性和自動(dòng)性，保證了污水處理廠進(jìn)水安全。

其次，加速污水處理廠及配套管網(wǎng)技術(shù)改造，提高污水處理才能。地方要加速推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政管網(wǎng)雨污分流改造，避免暴雨期雨水對(duì)污水處理廠形成沖擊。水量長(zhǎng)時(shí)間超載的污水處理廠應(yīng)趕快施行進(jìn)水分流或擴(kuò)容改造。健全污水處理廠進(jìn)水預(yù)警及調(diào)度機(jī)制，及時(shí)化解水量超負(fù)荷危險(xiǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠應(yīng)謹(jǐn)慎接收工業(yè)廢水，制止接入生化性差、有毒有害類出產(chǎn)廢水。對(duì)接收工業(yè)廢水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠工藝、規(guī)劃、納污規(guī)劃、合格狀況展開評(píng)估，嚴(yán)控可接收的工業(yè)廢水水質(zhì)、水量，禁絕接入不符合接收要求的工業(yè)廢水。對(duì)不能穩(wěn)定合格排放的污水處理廠施行技術(shù)晉級(jí)改造，提高污水處理才能，保證出水合格。

第三，增強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營(yíng)保護(hù)才能，嚴(yán)防環(huán)境事端危險(xiǎn)。強(qiáng)化污水處理廠設(shè)備保護(hù)、人員訓(xùn)練、信息化建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)辦理、環(huán)保準(zhǔn)則建設(shè);健全納管單位污水管網(wǎng)污水處理廠水質(zhì)全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化污水處理全過(guò)程操控，科學(xué)調(diào)控運(yùn)轉(zhuǎn)參數(shù)，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)備調(diào)控、高效穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)及工藝設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)參數(shù)異常狀況的研判，健全預(yù)警機(jī)制，分類擬定應(yīng)對(duì)措施。擬定污水排放事端應(yīng)急歸納調(diào)度機(jī)制，對(duì)排污單位同步施行分級(jí)呼應(yīng)，及時(shí)操控和削減污染物接收量，有效化解環(huán)境危險(xiǎn)。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期演練，完善應(yīng)急設(shè)備以及污水COD監(jiān)測(cè)儀器、氨氮測(cè)定儀、應(yīng)急藥劑等保證物資，全面提高廠方環(huán)境危險(xiǎn)應(yīng)急才能。