生態(tài)環(huán)境部會(huì)同水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

就《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)原因、總體考慮、主要目標(biāo)等問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司負(fù)責(zé)同志回答了記者的提問(wèn)。

為什么要出臺(tái)《指導(dǎo)意見》

2018年2月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

根據(jù)《行動(dòng)方案》中“以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體”的具體要求，結(jié)合《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》主要任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，解決農(nóng)村突出水環(huán)境問(wèn)題，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村黑臭水體底數(shù)不清，分布面廣，相對(duì)城市黑臭水體集中、連片分布，農(nóng)村黑臭水體則比較分散；農(nóng)村黑臭水體治理體制機(jī)制不完善，技術(shù)支撐力量薄弱。

生態(tài)環(huán)境部在深入調(diào)研、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，會(huì)同水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》，就是要推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)啟動(dòng)黑臭水體治理工作，開展排查摸清底數(shù)，選擇典型區(qū)域先行先試，按照“分類治理、分期推進(jìn)”工作思路，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性，補(bǔ)齊農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出短板，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要任務(wù)是什么

一 是組織開展農(nóng)村黑臭水體排查識(shí)別

一方面制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)治理工作需求，在排查識(shí)別、制定方案、組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估、長(zhǎng)效管理等方面，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，制定《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》。另一方面積極推進(jìn)排查。以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，開展農(nóng)村黑臭水體排查，明確黑臭水體名稱、地理位置、污染成因和治理范圍等，建立名冊(cè)臺(tái)賬。

二 是推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體綜合治理

在實(shí)地調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，確定污染源和污染狀況，綜合分析黑臭水體的污染成因，采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施進(jìn)行綜合治理。

控源截污方面，根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理與農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染、改廁等治理工作，強(qiáng)化治理措施銜接整合，從源頭控制水體黑臭。清淤疏浚方面，綜合評(píng)估農(nóng)村黑臭水體水質(zhì)和底泥狀況，合理制定清淤疏浚方案。

加強(qiáng)淤泥清理、排放、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程管理，避免產(chǎn)生二次污染。水體凈化方面，依照村莊規(guī)劃，對(duì)擬搬遷撤并空心村和過(guò)于分散、條件惡劣、生態(tài)脆弱的村莊，鼓勵(lì)通過(guò)生態(tài)凈化消除農(nóng)村黑臭水體。

通過(guò)推進(jìn)退耕還林還草還濕、退田還河還湖和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，采用生態(tài)凈化手段，促進(jìn)農(nóng)村水生態(tài)系統(tǒng)健康良性發(fā)展。因地制宜推進(jìn)水體水系連通，增強(qiáng)渠道、河道、池塘等水體流動(dòng)性及自凈能力。

三 是開展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)示范

各地?fù)駜?yōu)推薦試點(diǎn)示范區(qū)名單（以縣為單元），并提交治理實(shí)施方案。

2019-2020年，根據(jù)各地農(nóng)村自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染成因、前期工作基礎(chǔ)等方面，篩選農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)示范縣30-50個(gè)。

生態(tài)環(huán)境部會(huì)同水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織確定試點(diǎn)示范區(qū)名單，并定期調(diào)度農(nóng)村黑臭水體治理工作進(jìn)展。開展試點(diǎn)示范督促指導(dǎo)，適時(shí)組織實(shí)施試點(diǎn)示范評(píng)估。

四 是建立農(nóng)村黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制

推動(dòng)河湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸。明確農(nóng)村黑臭水體河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)，健全河湖長(zhǎng)制常態(tài)化管理。

構(gòu)建農(nóng)村黑臭水體治理監(jiān)管體系，建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部門在有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

建立村民參與機(jī)制，發(fā)揮村民主體地位，將農(nóng)村黑臭水體治理要求納入村規(guī)民約，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢能人參與黑臭水體治理工作積極性。

強(qiáng)化運(yùn)維管理機(jī)制，健全農(nóng)村黑臭水體治理設(shè)施第三方運(yùn)維機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)化、市場(chǎng)化治理和運(yùn)行管護(hù)。